Экология

Информация об идентичных отходах производства организаций Минпрома с установленными степенью и классом опасности Скачать

План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Министерства промышленности Республики Беларусь на 2006-2010 годы Скачать

Положение о нормативах образования отходов производства для организаций Министерства промышленности Республики Беларусь Скачать

Инструкция по обращению с ПХБ-содержащими отходами и оборудованием в организациях Министерства промышленности Республики Беларусь Скачать

Методические указания по определению нормативов образования отходов производства в организациях Министерства промышленности Республики Беларусь Скачать

Евросоюз вводит REACH

С 1 июня 2007 года в Европейском Союзе вступил в силу Регламент Европейского Парламента и Совета № 1907/2006 от 18 декабря 2006 г. (Регламент по REACH), касающийся регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ.

Таким образом, Европейский Союз вводит единую систему регулирования производства, импорта, размещения на рынке и использования химических веществ, как самих по себе, так и в препаратах и изделиях. Указанный документ к химическим веществам относит химическое соединение или смесь, полученную химическим путем, а также химические вещества, добытые в естественном виде. Применяется также и понятие "препарат" – смесь химических веществ, образованная без химической реакции. Каждое вещество, входящее в состав препарата, регистрируется отдельно.

В соответствии с Регламентом по REACH химические вещества, изготавливаемые в ЕС или ввозимые на его территорию производителем или импортером в количестве 1 тонны и более в год, подлежат регистрации.

Регламент по REACH устанавливает требования по регистрации химических веществ, оценке технических досье, разрешениям и ограничениям их использования или размещения на рынке, классификации и маркировке, условия доступа к информации по ним.

Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь и Белорусским государственным институтом стандартизации и сертификации подготовлены "Рекомендации по применению Регламента ЕС № 1907/2006 для пред-приятий, поставляющих продукцию на рынок ЕС", где приведены действия, кото-рые должны быть предприняты белорусскими производителями для сохранения конкурентоспособности своей продукции на европейском рынке.

Полный текст Регламента по REACH на русском языке можно найти на сайте www.belgiss.org.by (в разделе "Техническое нормирование и стандартизация" выбрать закладку "Актуальная информация").

Кроме того, информация о Регламенте по REACH размещена на следующих сайтах:

Международные соглашения в области изменения климата. Киотский протокол

В конце XX в. международное сообщество пришло к осознанию того, что проблема парниковых газов выходит за национальные рамки и требует международного сотрудничества.

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН об охране глобального климата от 9 мая 1992 г. была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), а в июне 1992г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро РКИК была открыта для подписания. На сегодняшний день сторонами РКИК являются 189 стран (по состоянию на 01.05.05).

РКИК не устанавливает каких-либо ограничений и запретов на конкретные виды экономической деятельности.

Конечная цель РКИК заключается в стабилизации концентрации газов, имеющих парниковый эффект, на таком уровне, который позволил бы предотвратить опасное техногенное вмешательство человека в климатическую систему Земли. Этого уровня необходимо достичь таким образом, чтобы экосистемы могли естественным образом адаптироваться к изменениям климата.

На III Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в г. Киото, Япония, 11 декабря 1997 г. был принят Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в котором были определены некоторые количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов для стран - сторон протокола. Эти страны - по отдельности или совместно - должны сократить совокупные выбросы парниковых газов, перечисленных в Приложении А к Киотскому протоколу, в эквиваленте СО2 на 5 % от уровня 1990г. в период действия обязательств (с 2008 по 2012 гг.). Используемый в Киотском протоколе подход к решению проблемы глобального потепления исходит из того, что способность окружающей среды снижать негативное воздействие выбросов парнико­вых газов является заведомо ограниченной, поэтому решать проблему глобального потепления предлагается путем снижения (до рассчитанных объемов) выбросов парниковых газов в масштабах всего земного шара.

В рамках Киотского протокола были предложены три механизма, позволяющие достичь необходимого сокращения выбросов парниковых газов с наименьшими затратами.

1. Развитые страны и страны с переходной экономикой вправе совместно осуществлять проекты по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу на территории одной из стран, а
затем «делить» произведенный эффект, т.е. передавать друг другу полученные «единицы снижения выбросов». Такие проекты получили название проектов совместного осуществления (joint implementation projects).

2. Для сотрудничества с развивающимися странами предусмотрен в целом сходный механизм осуществления совместных проектов, который называется механизмом чистого развития (clean
development mechanism). Проекты по сокращению парниковых газов в рамках действия этого механизма осуществляются развитыми странами и странами с переходной экономикой, включенными в Приложение I к РКИК.

3. Третий механизм снижения выбросов парниковых газов, предусмотренный Киотским протоколом, это механизм торговли квотами на выбросы. (Квоты на выбросы - это допустимые в рамках Киотского протокола ежегодные объемы выбросов парниковых газов, утверждаемые для каждой страны, являющейся стороной протокола). Такой механизм позволяет одной стороне протокола, которая не израсходовала квоту разрешенных ей выбросов, переуступить или
продать излишек другой стороне, исчерпавшей свою квоту.

Таким образом, Киотским протоколом заложен рыночный стимул снижения выбросов парниковых газов. С одной стороны, возможность торговли достигнутыми сокращениями выбросов выгоден для обеих сторон, участвующих в сделке. С другой стороны, механизм торговли квотами, побуждающий страны и компании к созданию запаса квот на продажу, станет не только способствовать росту конкуренции между ними, но объективно будет способствовать поиску наиболее эффективных, надежных и дешевых методов снижения выбросов парниковых газов.

Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г.

Рынок торговли квотами выбросов заработает тогда, когда в странах-участницах будет создана необходимая организационная и правовая база.

Республика Беларусь подписала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК) 11 июня 1992 г. и ратифицировала ее 11 мая 2000 г., став полноправной ее стороной. Факт присоединения к РКИК свидетельствует о готовности Беларуси сотрудничать с мировым сообществом в решении проблемы антропогенного влияния на климат и действовать в рамках предусмотренных конвенцией механизмов.

Согласно своим обязательствам по РКИК, Беларусь ежегодно проводит инвентаризацию парниковых газов и представляет национальный отчет о результатах инвентаризации в Секретариат РКИК.

Поскольку парниковые газы не относятся к загрязняющим веществам в традиционном понимании этого слова, контролю подвергается не их концентрация, а абсолютные величины выбросов за относительно длительный период - за год. В процессе национальной инвентаризации проводится учет выбросов и стоков парниковых газов в стране.

В 2002 г. в Беларуси была проведена первая инвентаризация выбросов и стоков парниковых газов. Годами, охваченными инвентаризацией, стали 1990, 1995, 1999 и 2000 гг. В настоящее время в рамках проекта ЕС/Тасис разработан отчет, называемый иначе национальным кадастром выбросов и стоков парниковых газов, за 2003 г. Проведенные расчеты выбросов парниковых газов и стоков по уровню 2003 гг. показали, что общие выбросы СО2 в 2003 г. составили 72,64 млн.т. Поглощение углекислого газа растениями составило 36,78 млн.т. Таким образом, выбросы СО2, за вычетом его суммарного поглощения (стока), составили 35,86 млн.т. (Сравнение вклада Беларуси в эмиссию основных парниковых газов с другими странами позволяет сделать вывод, что он сопоставим, к примеру, со вкладом Финляндии и Болгарии и гораздо меньше, чем вклад крупных промышленных стран).

В соответствии с обязательствами Беларуси по Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2003 г. было подготовлено и опубликовано Первое национальное сообщение, в котором:

  1. содержится описание природных ресурсов, климата, демографической ситуации, состояния отраслей народного хозяйства страны;
  2. представлены результаты национальной инвентаризации источников и поглотителей парниковых газов;
  3. изложена национальная стратегия снижения выбросов парниковых газов в стране, дан прогноз возможных величин их выбросов и стоков на 2010, 2015 и 2020 гг.

Выгоды и риски присоединения РБ к Киотскому протоколу были всесторонне проанализированы специалистами. Исходя из того, что с 1995 г. развитие экономики страны шло без прироста потребления топливно-энергетических ресурсов и что на сегодняшний день выбросы ПГ в Беларуси составляют около 50 % выбросов по сравнению с базовым 1990 г. страна имеет существенный запас допустимых выбросов. Присоединившись к Киотскому протоколу, Беларусь получила право на продажу другим странам своей квоты на выбросы.

Расчеты показывают, что расходы на создание и администрирование системы торговли квотами незначительны по сравнению с той экономией ресурсов, которую компании и страны смогут получить от использования такой системы. Данные расчетов показывают, что в Беларуси дешевле снижать объемы выбросов ПГ, чем в промышленно развитых странах, а развитым странам выгоднее покупать квоты у таких стран как Беларусь, Россия, Украина, чем снижать выбросы у себя за счет дорогостоя­щих проектов.

Формируя свою позицию по этому вопросу, РБ исходит из того, что высокая эффективность системы торговли квотами может быть обеспечена при выполнении ряда принципиальных требований:

  • справедливости и прозрачности механизма распределения квот;
  • налаженной системы учета сделок по торговле квотами и выбросов парниковых газов;
  • обеспечения мониторинга выбросов, контроля за выполнением обязательств и строгой ответственности за их нарушение;
  • соблюдения требований по предоставлению отчетности в рамках Киотского протокола.

Соответствие этим требованиям может быть обеспечено при участии в создании системы торговли квотами на выбросы парниковых газов различных групп общества: представителей государственной власти, бизнеса и некоммерческих экологических организаций.

Использование проектов совместного осуществления с промышленно развитыми странами также может принести стране свои выгоды. Иностранные партнеры будут вкладывать средства для внедрения на белорусских предприятиях энергосберегающих технологий (например, в модернизацию ТЭЦ) и для развития возобновимых источников энергии (например, с использованием биомассы), что позволит получать то же количество энергии при меньшем выбросе парниковых газов в атмосферу.

Эффект от подписания Республикой Беларусь Киотского протокола состоит не только в снижении выбросов парниковых газов и привлечении дополнительных средств в экономику и социальную сферу. Существуют и другие, не менее существенные выгоды, связанные с привлечением инвестиций в модернизацию производства в Беларуси. Наиболее очевидными из них являются:

  • улучшение инвестиционного климата;
  • стимулирование научно-технического процесса;
  • повышение эффективности использования ресурсов (энергии в энергетике, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в лесохозяйственной деятельности и землепользовании);
  • решение локальных экологических проблем.

Есть все основания полагать, что механизмы Киотского протокола дадут возможность создать и использовать высоколиквидный «товар» в виде единиц сокращения выбросов, национальной квоты на выбросы и т.п., оборот которого в масштабах планеты будет способствовать решению как глобальных экологических, так и социально-экономических проблем.

Факт глобального изменения климата, подтвержденный многочисленными научными наблюдениями и исследованиями, не вызывает сомнения ни у ученых, ни у широких слоев общественности. Разногласия существуют по вопросам установления причин данного явления и величину их относительного вклада в общий эффект.

Установлено также, что глобальное изменение климата наносит весьма значимый ущерб экосистемам, экономике всех стран и, главное, негативно сказывается на качестве жизни человека.

Мировым сообществом в последние годы предпринимаются усилия по предотвращению (или минимизации) антропогенных изменений климата. Об этом свидетельствует принятие Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола, которые обязывают все страны, ставшие сторонами этих международных соглашений, проводить политику и осуществлять меры по снижению выбросов парниковых газов, адаптации экономики и решению проблем, связанных с недопущением ухудшения условий проживания населения и его здоровья.

Следует также подчеркнуть, что успешное решение проблемы глобального изменения климата может быть достигнуто только при объединении усилий всех стран, а внутри каждой страны - усилий правительства, научных специалистов и общественности. Специалисты должны обеспечить разработку действенных мер, правительство - организовать их реализацию, а общественные организации - внести вклад в широкое информирование всех слоев населения о проблемах и путях ее решения, контроль за осуществлением различных мер.